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为深入 学习贯彻习近平新时 代中国 特色社 会主义 思想 ，全面赞彻党的 十九大和 十九届 二中、 三中、四中、五 中、六 中全会精神，赞通落实 习近平总 书记来 怢考察重要讲 话和对民政工作的 重要指示批示精神 ， 积极推动全市 民政事业追赶超越高质量发展 ， 依据《延安市国民经济和 社会发展 第十四个五 年规划和 二O 三五年远景目标 纲要》和省 民政厅 、省发改委《陕西省 “ 十四五 ” 民政事业发展 规划》， 特制 定《延安市“ 十四五“ 民政事 业发展规划》。经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
为进一步深化殡葬改革，切实减轻群众丧葬负担，实现殡葬公共服务均等化。经市政府研究决定，扩大殡葬惠民政策覆盖范围，对全市城乡无丧葬补助居民基本殡葬服务实行免费。
民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。为深入贯彻习近平总书记关于民政民生工作重要论述精神特别是视察吉林重要讲话重要指示精神，全面落实国家、省、市对民政工作的重要部署，推动长春民政事业在“十四五”时期实现高质量发展，更好地履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，继续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，积极应对人口老龄化国家战略，深入推进社会治理体系和治理能力现代化，发挥第三次分配对促进共同富裕的积极作用，依据《“十四五”民政事业发展规划》、《吉林省民政事业发展“十四五”规划》和《长春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。
为进一步深化殡葬改革，建立与我市经济社会发展水平相适应的殡葬基本服务制度，根据民政部等16个部门制定的《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号）和《中共长春市委 长春市人民政府关于进一步推进殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见》（长办发〔2020〕26号）的要求，结合我市实际，对城市居民基本殡葬费用实行免除政策
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民政工作。习近平总书记多次作出重要指示批示，指出：“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作”“各级民政部门要加强党的建设，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职能，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献”。习近平总书记的重要指示充分肯定了民政事业发展取得的成绩，深刻指出了新时代民政工作的地位作用、基本职责、根本保障、发展动力和使命任务，科学回答了新时代新阶段如何定位民政工作、如何做好民政工作等重大问题，为民政事业改革发展指明了前进方向，提供了根本遵循。
为了规范对殡葬违法行为的行政处罚裁量权，现就《殡葬管理条例》《上海市殡葬管理条例》《上海市公墓管理办法》中有关违法行为的处罚，结合本市实际，制定本裁量基准。
为规范本市节地生态安葬补贴的发放和管理工作，根据民政部、财政部等九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号）和《上海市民政局 上海市财政局关于贯彻落实民政部〈关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见〉的通知》（沪民规〔2017〕5号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
殡葬法规
“十三五”时期，在市委、市人民政府的领导和自治区民政厅的指导下，我市各级民政部门全面贯彻党中央和自治区党委、自治区人民政府以及市委、市人民政府各项决策部署，坚持以人民为中心，聚焦民政职责，牢牢守住基本民生底线，强化民生保障，创新基层社会治理，规范社会服务，激发社会活力，不断推进民政事业持续健康发展。
第一章 总 则 第一条 为发加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本市行政区域内的殡葬活动和管理。 第三条 殡葬活动和管理的方针是：推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，保护环境，破除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。 尊重少数民族的丧葬习俗，对实行土葬习俗的少数民族自愿实行火葬的，应当给予支持，任何组织或者个人不得干涉。 第四条 本市行政区域内的天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、头屯河区、东山区和乌鲁木齐县大湾乡、二工乡、地窝堡乡、七道湾乡、四十户乡、六十户乡、青格达湖乡和安宁渠镇为实行火葬的地区；南山矿区和乌鲁木齐县的其他乡、镇暂定为允许土葬的地区。
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