2023年，鹤壁市民政局在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平法治思想，紧紧围绕全国法治政府示范市创建任务，砥砺攻坚、服务大局，推动民政事业高质量发展，为我市打造高质量发展示范城市，推进中国式现代化建设鹤壁实践提供法治保障。现将我局法治政府建设有关情况报告如下：

一、加强组织领导，不断夯实法治建设基础

一是将法治体系建设纳入民政“1365”工作布局和每年重点工作任务。印发了《鹤壁市民政局2023年法治政府建设工作要点暨干部职工学法用法工作计划》和《鹤壁市民政局2023年守法普法工作要点》，对法治建设各方面工作进行安排部署，提出具体要求，稳步推进各项法治建设工作。二是严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人要求。及时调整法治政府建设领导小组、普法治理暨“八五”普法工作领导小组，定期召开办公会议听取法治政府建设工作汇报。开展一次主要负责人带头讲法治课活动，局党组第一议题学习习近平法治思想共2次，局党组理论中心组学习法治内容共4次，3月召开了鹤壁市民政局2023年法治政府建设暨普法工作安排部署工作会，强调全体干部职工要持续巩固提升示范创建成果，全力推动法治政府建设迈上新台阶。三是全面提高干部职工法治思维和依法行政能力。2月份召开了鹤壁市民政局法治政府建设工作培训会，党组成员、副局长孙海波以《强化依法行政 建设法治政府》为题，通过行政许可、行政处罚等多种行政行为方面的案件实例，结合行政执法行政裁量权基准，深入浅出地阐述了述法治政府建设工作这一主体工程的重要性；5月份举办服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动，邀请鹤壁市服务型行政执法授课员耿梦涵同志授课，市民政局全体干部职工、各县区2名行政执法人员参加培训；8月份组织全体干部职工集中收看“党旗耀鹤城·普法我先行”习近平法治思想培训暨“双百”法治宣讲红色大讲堂；11月份开展“百名法学家百场报告会”反邪教法治宣讲活动，邀请邀请市法学会党组成员、专职副会长、秘书长张卫喜以《学习贯彻习近平法治思想 认清邪教本质 抵御邪教侵害》为题为全局干部职工开展反邪教法治宣讲活动。四是积极推进创建全国法治政府建设示范市。2023年7月初召开了创建全国法治政府建设示范市工作动员部署会，印发创建法治政府建设示范市应知应会，号召、监督机关全体干部职工学习。8月份局召开了法治政府建设示范市推进会，成立了创建工作领导小组，制定了《2023年鹤壁市民政局创建法治政府建设示范市工作方案》和工作任务台账，按照时间节点及时汇总上报材料，并按照相关要求，做好法治政府宣传阵地建设，设置法治宣传版面6块，建设法治走廊，院内、院外法治宣传氛围浓厚。

二、聚焦主责主业，推进依法高效履职

一是深化民政“放管服”改革。我局服务事项全部支持全流程网上办理，婚姻登记、两项补贴2个高频事项实现“跨省通办”，提供婚前一件事、身后一件事“一次办”套餐服务，实现结婚登记、婚前检查、户口转移等一站式服务，实现高龄津贴“掌上办”，通过“指尖办理”，实现城乡低保等事项在乡镇街道“就近办”，利用全市居民家庭经济状况信息核对系统，实现对申请社会救助人员及家庭成员经济状况多部门跨市跨区域数据共享，真正实现从“群众跑腿”到“数据跑路”的转变，截至目前对184批次156446人次开展经济状况核对。二是全面推进政务公开。加大政务公开力度，坚持以公开为常态、不公开为例外，充分运用局门户网站等渠道，主动向社会公布组织机构、行政执法、办事指南、工作动态等各类政府信息，自觉接受公众监督。三是强化“双随机、一公开”监管。围绕养老服务、社会组织管理等领域，全面推行“双随机、一公开”监管，制定并对外公示了2023年度随机抽查事项清单和抽查工作计划，牵头完成跨部门联合“双随机”检查1次、内部“双随机”检查1次。

三、持续深入开展服务型行政执法建设

一是制定包容审慎监管执法“四张清单”。对行政执法事项全面梳理分析，结合工作实际，制定民政监管领域轻微违法行为不予行政处罚、从轻或减轻处罚、容缺受理事项、证明事项告知承诺制目录“四张清单”，为市场主体营造稳定公平透明、可预期的营商环境提供法治保障，让涉企执法更有“温度”。二是开展违法风险点防控工作。召开了法律风险防控专题座谈交流会，面对面与行政相对人进行沟通交流，积极引导行政相对人了解法律风险防控制度，制定印发了《违法风险点防控清单》。三是进一步完善服务型行政执法制度。制定了一系列服务型行政执法制度，包含管理、执法和服务“三位一体”的民政行政执法制度，监督检查制度，事前提示、事中指导、事后回访制度，政务公开制度，风险防控制度，行政调解规程等。全力为民政系统企业机构营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

四、健全决策机制，推进依法科学民主决策

一是认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》。及时动态调整局重大行政决策事项范围，严格重大行政决策制定程序、实行重大行政决策事项广泛征求意见、建立完善专家论证咨询机制，逐步推动行政决策的科学化、民主化、法制化。二是进一步完善法律顾问制度。建立法律顾问工作台账，2023年法律顾问为我局提供法律服务24次，同时在合同签订、日常法律咨询、规范性文件制定、行政应诉等方面发挥了积极作用。三是探索设立公职律师制度。制定印发了《鹤壁市民政局关于设立公职律师管理办公室的通知》，目前我局共有2位公职律师，按照鹤壁市民政局公职律师管理制度，深度参与日常法律咨询、重大行政决策、规范性文件制定清理等工作。

五、全面深化民政普法用法

一是抓“关键少数”，领导干部带头学法普法。今年年初，单位主要负责人作党政主要领导干部述职工作专题对法治建设进行报告。在5月份的党组理论中心组（扩大）学习上集中学习《信访工作条例》、《保密法》等法律法规，2次局党组第一议题学习习近平法治思想，3次局党组会传达学习了中央、省、市关于全面依法治国、全面依法治省、全面依法治市有关会议精神并听取法治政府建设工作汇报和研究部署法治民政建设工作。二是抓“关键节点”，日常宣传和集中宣传相结合。利用机关宣传栏、鹤壁民政微信公众号、官网等平台和载体打造法治文化阵地。通过重要时间节点、重要事件、重大活动等全方位、多渠道、多形式地开展法治宣传。今年，结合信访宣传月、安全生产宣传月、慈善日、“12.4”宪法宣传日等时间节点组织开展了形式多样、丰富多彩、群众喜闻乐见的法治宣传教育活动，对包括习近平法治思想、未成年人保护法、老年人权益保障法、殡葬管理条例、慈善法、社会救助暂行办法、民法典等进行了重点宣传，2023年在全市开展“宪法进社区”主题宣传活动，共展出版面30余张，通过答题送礼品，引导200多名群众踊跃答题，既增长了群众宪法知识，又宣传了民政惠民政策，形式受到社区群众的一致好评。三是抓“关键事件”，不断创新宣传方式。强化老年人、未成年人保护等重要民政法规政策科普，走进养老机构举办现场宣传活动20余次，发放养老防诈骗宣传册2000余份，向全市群众推送养老防诈骗短信2条。深入我市学校、村（居）开展普法讲座，为近400名未成年人、儿童工作者普及《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，普及宣传未成年人保护法律法规，联络对接户外传媒循环播放未成年人保护宣传标语，多角度、多维度、深层次构建未成年人关爱保护体系，形成关爱保护合力。

六、完善执法监督体制机制

一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督。2023年，我局共办理人大代表建议和政协委员提案41件，主办25件，协办16件，满意率100%，主动接受人大代表和政协委员监督，广泛听取吸纳意见建议，积极回应代表委员和市民群众关切，不断推动鹤壁民政事业高质量发展。二是及时回应群众诉求，有效化解社会矛盾纠纷。市民政局通过书记市长信箱、局长信箱、来信来电来访、政务热线等方式，接受群众监督，听取群众意见，解答群众疑惑。2023年，我局通过上述途径共受理群众反映问题86件，全部按照要求予以调查处理并及时回复，切实做到“事事有落实、件件有回复”。

七、下步工作打算

2024年，我局法治政府建设的总体工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦聚力法治政府建设要求，统筹推进制度建设、守信践诺、依法决策、规范执法、普法宣传等工作，提高民政领域法治建设水平,为全市民政事业高质量发展贡献更多法治力量。

一是完善制度供给，提升民政法治引领力。加强重点领域立法，推动出台《鹤壁市居家养老服务条例》，开展立法调研。落实行政合法性审查工作规定，将重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议以及其他涉法事务全部纳入审查范围，构建合法性审查全要素体系。推进全市民政系统合同合法性审查标准化建设。

二是强法治宣传，提升民政法治影响力。深入开展“五个一”集中法治宣传活动，做好“双百”法治宣传活动，履行好普法主体责任，推动法治宣传从“点上创建”迈向“面上推广”，利用好法治宣传重点节点，为民政服务对象提供政策解读、合规指导、防范风险等增值法治服务“大礼包”。建强法治阵地，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

特此报告。

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