为夯实城乡社区基层基础，提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平，今年以来，西宁市民政局坚持以习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神为指引，全面落实第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有关部署安排，聚焦“有利于社区组织建设，有利于服务居民群众，有利于城乡社区治理”，坚持问题导向，找准短板弱项，推动整改落实，确保夯实基层基础、提升治理效能有关工作取得实实在在效果。

　　一、加强组织领导，强化督促落实。制定印发《关于进一步夯实社区基层基础工作的实施方案》，从优化选拔条件、严控新增事项、严格清单管理、优化社区设置、健全考评机制等方面明确具体举措，全力推进工作落实。局主要领导带头研究、靠前指挥，抽调业务骨干成立工作专班，全面指导、协调、督促县区民政部门夯实基层基础工作，建立工作“月调度”机制，及时掌握进度，协调解决问题，切实推进夯实基层基础重点工作落地落实。

　　二、补齐制度短板，充实工作力量。针对“社区干部选拔机制有局限”“社区工作力量不足”问题，优化社区工作者选拔机制，指导县区从拓宽选人渠道、放宽年龄限制、取消户籍限制、设置结构化面试环节、改进试用机制、规范试用期管理等六个方面补齐制度短板，修改、放宽选拔限制。全面摸清借用（抽调）社区工作人员情况，按照“谁使用、谁负责”原则，扎实推进借调社区工作人员返岗工作，截至目前，违规借调（抽调）的35名社区工作者已返回社区工作。持续探索社会组织、社工、志愿者等社会力量参与基层治理的方法路径，城西区试点开展社会组织入驻社区参与社区公共服务工作，14个社区与社会组织精准化对接，链接社会力量进驻社区开展服务。

　　三、厘清工作职责，深化基层减负。针对“基层事务多、泛行政化”等问题，清理、精简社区工作事务，全面优化社区工作事务“五张清单”，将社区各类工作事项压减至47项，其中：社区依法履行职责事项10项、社区依法协助工作21项、创建评比达标工作6项、纸质台账8项、印章及开具证明2项，比去年减少32项。在全市确定21个社区（村）为基层减负监测点，定期收集分析情况，畅通反映渠道，加强与纪委监委等部门联动，进一步强化日常监督检查力度，及时发现并纠正存在的突出问题。

　　四、规范社区设置，夯实基础保障。针对“社区划分还不够均衡”问题，制定出台《关于规范社区居民委员会设置有关工作的通知》，进一步规范社区设置、规模调整标准和程序。指导县区全面摸排辖区大型社区情况，制定“一社区一策”拆分调整意见，逐步优化社区设置，截至目前，新增社区居委会4个，配备社区“两委”成员36人。针对“部分社区运转经费不足”“部分社区办公服务设施在楼上，老百姓办事不方便”问题，会同发改、市场监管、房产、建设等部门制定出台措施，进一步明确社区综合服务设施水电气、用暖、物业等执行居民价格，减轻社区压力。下拨专项资金100万元，通过加装电梯的方式对3个社区服务场所进行功能改造，进一步提升为民服务质效。

　　五、推进移风易俗，助力乡村治理。常态化开展村规民约“大体检”和修订完善工作，乡镇党委政府按照“即报即审”的原则严格落实审核备案机制，确保修订的程序和内容合法合规。村“两委”按照“征集民意、拟定草案、提请审核、审议表决、备案公布”的程序，对内容不详实、规定不明确的村规民约进行修改完善，把抵制高价彩礼、薄养厚葬、大操大办等纳入村规民约，并通过村务公开栏、广播、村民微信群对村规民约的生效执行和签约事项进行宣传公告，进一步改变陈规陋习，助力乡村治理。目前全市917个行政村普遍建立务实管用的村规民约。

　　下一步，西宁市民政局将继续聚焦“建强基层组织”“建强干部队伍”“推动基层减负”“强化基础保障”四个方面持续发力、稳步推进，进一步优化社区设置，充实社区工作力量，严格落实城乡社区工作事项准入机制，以西宁评议、12345市长热线投诉举报的“投诉比”和社区主动发现解决问题为主要依据建立社区综合考评奖补机制，扎实推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，健全共建共治共享的治理格局，不断满足群众多层次、多样化社区服务需求。

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