西宁市民政局深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，全面落实省委十四届四次全会和市委十五届七次全会精神，按照省委主要领导关于基层党建“六个一”和市委主要领导“真解决困扰基层的问题”工作要求，聚焦“有利于社区组织建设，有利于服务居民群众，有利于社区治理”的原则，把扎实有效解决夯实基层基础工作专题调研问题贯穿第二批主题教育始终，进一步夯实城乡社区基层基础，聚力提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

加强组织领导，强化督促落实。制定印发《关于进一步夯实社区基层基础工作的实施方案》，从优化选拔条件、严控新增事项、严格清单管理、优化社区设置、健全考评机制等方面明确具体举措，全力推进工作落实。局主要领导带头研究、靠前指挥，抽调业务骨干成立工作专班，全面组织、指导、协调、督导、检查县区民政领域夯实基层基础工作，查找工作推进中的短板弱项、困难问题以及意见建议。建立工作“月调度”机制，每月召开专题会议听取各县区工作完成情况、下月计划安排汇报，及时掌握进度、协调解决问题，切实推进夯实基层基础重点工作落地落实。

补齐制度短板，充实工作力量。针对“社区干部选拔机制有局限”“社区工作力量不足”问题。一是优化社区工作者选拔机制。指导县区从拓宽选人渠道、放宽年龄限制、取消户籍限制、设置结构化面试环节、改进试用机制、规范试用期管理等六个方面补齐制度短板，修改、放宽选拔限制。二是优化社区规模设置增力量。加快开展新增社区招考委员工作，4个新增社区增加社区委员36人，进一步增强了社区工作力量。同时，全面摸清借用（抽调）人员，按照“谁使用、谁负责”原则，扎实开展清退工作，截至目前，违规借调（抽调）的30余名社区工作者已返回社区工作。三是创新充实社区力量新途径。持续探索社会组织、社工、志愿者等社会力量参与基层治理的方法路径，城西区试点开展社会组织入驻社区参与社区公共服务工作，14家社区与社会组织精准化对接，链接社会力量进驻社区开展服务。

厘清工作职责，深化基层减负。针对“基层事务多、泛行政化”等问题，清理、精简社区泛行政化的各类工作任务，全面优化“五张清单”，将社区各类工作事项压减至47项，其中：社区依法履行职责事项10项、社区依法协助工作21项、创建评比达标工作6项、纸质台账8项、印章及开具证明2项，比去年减少32项。在全市确定21个社区（村）为基层减负监测点，定期收集分析情况，畅通反映渠道，加强与纪委监委等部门联动，及时发现并纠正存在的突出问题，进一步强化日常监督检查力度。

规范社区设置，夯实基础保障。针对“社区划分还不够均衡”问题，制定《关于规范社区居民委员会设置有关工作的通知》，进一步规范社区设置、规模调整标准和程序。指导县区全面摸排辖区大型社区情况，制定“一社区一策”拆分调整意见，按照“规模适度、便于管理、便于服务、便于自治”的原则，逐步优化社区设置。截至目前，新增社区居委会4个，已完成筹备工作。针对“部分社区运转经费不足”问题，会同发改、市场监管、房产、建设等部门印发《关于进一步贯彻落实社区综合服务设施用水用电用气用热居民类价格的通知》，进一步明确社区综合服务设施用暖、物业等执行居民价格及相关业务办理流程，减轻社区运转成本压力。聚焦“部分社区办公服务设施在楼上，老百姓办事方不方便”问题，下拨专项资金100万元，通过加装电梯的方式对大通县城关镇佰胜社区、宝库乡牛场社区、城东区八一路街道康东社区服务场所进行功能提升，进一步提升为民服务质效。

夯实农村基层基础，助力乡村治理。常态化开展村规民约“大体检”和修订完善工作，乡镇党委政府按照“即报即审”的原则严格落实审核备案机制，确保修订的程序和内容合法合规。村“两委”按照“征集民意、拟定草案、提请审核、审议表决、备案公布”的程序，对内容不详实、规定不明确的村规民约进行修改，把抵制高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等纳入村规民约，并通过村务公开栏、广播、村民微信群对村规民约的生效执行和签约事项进行宣传公告，进一步改变陈规陋习，助力乡村治理。目前全市917个行政村普遍建立务实管用的村规民约。

下一步，我们将以“走在前、作表率”为牵引，聚焦“建强基层组织”“建强干部队伍”“推动基层减负”“强化基础保障”四个方面持续发力，进一步优化社区设置，充实社区工作力量，严格落实城乡社区工作事项准入机制，以西宁评议、12345市长热线投诉举报的“投诉比”和社区主动发现解决问题为主要依据建立社区综合考评奖补机制，扎实推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，进一步提高基层治理社会化、法制化、专业化水平。

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